„Škopljenje” sindikata

Kakav je dosad bio utjecaj sindikata na visinu plaće i hoće li se novim Zakonom o plaćama postojeće stanje zadržati, popraviti ili pogoršati – pitanja su koja se nameću pri sagledavanju buduće pozicije sindikata. Od triju ključnih instituta pri određivanju visine plaće ‒ osnovica, koeficijent i dodatak ‒ školski su sindikati do štrajka 2019. utjecali na osnovicu i dodatke, a zahvaljujući štrajku udovoljeno je i njihovim zahtjevima za povećanjem koeficijenta. Budući da o zakonitosti štrajka zbog koeficijenata još uvijek nemamo sudski pravorijek, nije moguće sa sigurnošću tvrditi jesu li ili nisu sindikati ovladali i trećim instrumentom presudnim za formiranje plaće. U pogledu budućeg utjecaja sindikalnih organizacija na formiranje visine plaće, predloženi sadržaj novog Zakona o plaćama ne ostavlja prostora nikakvim dvojbama – sindikat će ubuduće manje moći utjecati na plaću kao neprijeporno najvažniji segment cijene rada. Ovakva se ocjena zasniva na činjenici da će koeficijente Vlada utvrditi Uredbom, a da je, prije njezina donošenja, predviđeno tek iznošenje mišljenja sindikata. Zakonom nije uopće predviđen razvoj događaja u slučaju negativnog mišljenja koje bi dao sindikat. Iako se najavljuje uključivanje sindikalnih predstavnika u izradu uredbi, ovo se Zakonom ne predviđa. Sudjelovati u izradi nekog propisa ili post festum imati mogućnost iznošenja mišljenja o njegovu sadržaju nikako nije isto. Iako je u još uvijek važećim kolektivnim ugovorima predviđena obveza „uključivanja socijalnih partnera u izradu nacrta i prijedloga zakona i drugih propisa i akata koji utječu na radno-pravni status, socijalni i materijalni položaj zaposlenika u školi”, Zakonom se smanjuje predviđena uloga sindikata. Na manji utjecaj sindikata upućuje i činjenica da nije predviđeno njihovo sudjelovanje pri izradi popratnih propisa, nego samo naknadno iznošenje mišljenja. Za jednu od četiri uredbe (Dodatak za rad na EU projektima), ali ni za dva pravilnika, ne predviđa se čak ni davanje mišljenja. Školskim bi sindikatima problem moglo bit ii uključivanje njihovih predstavnika u rad važnog Povjerenstva za odlučivanje o prigovorima na ocjene. Kako prijedlogom Zakona nije predviđeno uključivanje sindikalnih predstavnika u sam postupak ocjenjivanja, jako je važno njihovo sudjelovanje u radu Povjerenstva kojem se obraćaju radnici nezadovoljni ocjenom. Budući da sindikat u Povjerenstvu predstavlja samo jedan član, problemi će se pojaviti u školama u kojima djeluje više sindikata. Zakonom bi se moralo precizno urediti da svog predstavnika u rad ovog Povjerenstva daje sindikat koji je, prema posljednjim službeno utvrđenim podatcima o broju članova sindikata u ustanovi, imao najveći broj članova. Predložena formulacija nije precizna te ju je nužno doraditi kako bi se izbjegla sporenja među sindikatima i olakšalo sastavljanje Povjerenstva. Otkaz ugovora o radu Sindikatima se uskraćuje pravo da posredstvom svojih predstavnika u radu Povjerenstva za tumačenje kolektivnog ugovora